纵情快感如何在开放中增强韧性？从项目安全走向资产网络安全_我的网站
A | 无农不稳，无工不富，山区县如何因地制宜发展工业经济？在“九山半水半分田”的革命老区省保定市阜平县，工业对经济增长贡献率从2020年的0.5%提升到2025年的20.7%。
B | 从几乎为零到大幅跃升，阜平县产业正向“工业富民强县”加速转变。 随着高水平对外开放深入推进，中国企业海外布局已从产品出口和项目投资，逐步扩展到资源权益、生产设施、研发平台、知识产权、数据系统、品牌渠道和物流网络建设等多种形态。海外资产安全的内涵也随之发生变化。
C | 过去，海外投资安全主要关注东道国政治稳定、项目可持续经营以及人员和财产保护等。当前，在全球产业链重构、产业政策竞争加剧和国际经贸规则分化的背景下，海外项目即使经营正常，也可能由于关键产能过度集中或者因东道国规则调整受到不同程度的冲击。 联合国贸发会议指出，地缘政治分化、贸易碎片化和产业政策竞争正在重塑全球投资流向。近期，部分国家的政策调整具有警示意义。5年来，当地工业经济提速扩量，农产品深加工、新能源装备制造、绿色建材等产业集群从无到有，走出了一条山区县的工业经济突围之路。这提示我们：即使企业已经形成规模、成本和产业配套优势，只要资源获取、加工和关键中间品产能高度依赖同一东道国，其政策变化仍可能同时波及多个项目，并沿上下游产业链传导。不仅如此，中国企业海外资产布局中的三类结构性风险值得关注。因此，海外资产安全保障不能止于维持单个项目的持续经营，还应着眼于有效提升整个资产网络的韧性。延伸产业链条阜平县地处太行山东麓，是太行深山区县，人均耕地不足一亩，经济社会发展一度相对落后。
D | 种植养殖业曾经是阜平县脱贫攻坚主导产业之一。家住阜平县细沟村的村民焦东组建了一支30多人的团队，主要工作是把养殖在鸡棚的鸡捉放到鸡笼，以便运输到屠宰场。“这可是个技术活，并不像大家想象那般容易。 中国企业全球资产布局面临三类结构性风险 一是关键产业链空间集中所带来的系统性风险。”焦东说。一臣农业科技有限公司投资兴建的养鸡场就在他家附近。
E | “我们平时都是晚上工作，装车后运输到屠宰场，路上差不多4个小时。屠宰流水线一般白天开工，这样倒推，我们的工作时间就得在夜里。
F | 产业集聚可以降低成本、共享基础设施共享和上下游协同。但当资源获取、生产加工、物流运输和关键中间品等功能持续集中于少数国家、地区或制度体系集中时，效率优势也可能会转化为结构性脆弱。”焦东说。不过，焦东和他的伙计们要更改时间了。一旦东道国调整政策，影响的不只是个别企业，而是多个相互关联的生产环节，冲击还会沿供应链传导至其他海外节点乃至国内产业。一项总投资2亿元的现代农业工程在阜平县加速崛起，一臣公司年屠宰5000万只肉鸡的加工厂正在紧锣密鼓建设。
G | 企业依据市场条件作出的区位选择本身是理性的。但当大量企业作出相似选择，产业层面就可能形成短期内难以替代的功能集中。判断海外布局是否安全，不能只看资产分布于多少个国家，还要看不可替代的资源、技术、加工和市场功能是否集中在少数节点。
H | “必须向上下游延伸我们的产业链条。 二是海外投资深度嵌入所带来的战略回旋空间收窄风险。深度嵌入东道国有助于企业降低成本、建立合作关系并形成产业优势，但嵌入越深，调整区位和重新配置资产的成本可能越高。矿山、工业园、港口和能源设施等重资产项目，投资规模大、建设周期长，并与特定资源、基础设施和监管体系紧密相连。”一臣农业科技有限公司总经理魏东方说，“原屠宰线在其他城市，运费太高了。
I | 再有就是运输时间长，鸡容易脱水，影响口感。项目建成后，设备迁移、原料替换和产能转移都会受到很强的约束。如果企业在投资时只考虑如何进入，而没有预先考虑如何调整、替代和退出，已经形成的海外资产就可能由企业能力的载体转化为限制战略选择的约束。”“新的屠宰线建成后，运输距离大大缩短。”焦东说，“伙计们今后不用再上‘夜班’了，得改‘白班’”。其影响不再局限于单个项目经营，而可能削弱我国对海外重要资产的保护、控制和再配置能力，压缩应对资源、产业和国际环境变化的战略空间。除了养殖环节，一臣公司向前延伸饲料加工、种鸡饲养、孵化环节，向后延长屠宰、配送及销售环节。 三是海外资产链高度关联所带来的制度风险跨境传导风险。
J | 中国企业的海外生产基地可能使用第三国技术和设备，通过国际金融中心融资，由跨国物流网络运输，最终面向多个市场销售。
K | 股权、技术、资金、数据、供应链和市场等联系，把地理上分散的资产连接成一个跨国网络。这是阜平县打造农产品深加工龙头企业、强化本地工业经济的生动缩影。新能源产业突飞猛进，矿山整合开发持续推进……5年来，阜平县聚势赋能，抓项目稳增长，实施重点项目337项，招引外资企业3家，2025年全县地区生产总值比2020年增长42.4%，规上工业增加值比2020年增长90.7%。
L | 此时，一国贸易、投资、技术、数据或市场准入规则变化，可能沿企业控制关系和产业联系传导到其他国家。做好招商引资阜平县区位交通、产业基础、市场腹地等条件并不优良，硬件条件比不了发达地区，就要在软件服务上下功夫，在用真心、动真情上做文章。
M | 在阜平，全县机关干部为了招商引资，有的不远千里，四次前往拜访投资方；有的舍弃休息时间，乘车七八个小时实地考察对接……7个月时间，一座花园式现代化食用油加工厂拔地而起。
N | 企业将产能转移至新的国家，可以分散地理风险，却未必能同步实现制度风险的分散。“当时可选择落户的地方有几个，阜平大片的山地适宜黑花生种植，老区干部群众的热情淳朴让我感动。
o | 在东道国合法经营，也不意味着其技术来源、融资渠道和产品市场不受其他法域规则影响。”醇油坊食品有限公司董事长张广辉说，工厂建设时，政府部门多方协调保证了施工进度。海外资产联系越广、结构越复杂，局部制度冲击越可能演化为资产网络的联动风险。
p | 一个落地企业的真实感受，胜过十场招商推介会。 多措并举，着力提高海外资产网络韧性 应对上述三类风险，需要在扩大高水平对外开放的同时，提高中国企业海外资产的配置质量和动态调整能力。
q | 一是建立海外资产网络风险识别机制。张广辉还有一个身份：阜平县政府招商形象大使。他发挥自身资源优势牵线搭桥，成功引入鲜榨果汁企业、龙头食用油企业等。阜平县发展改革和科学技术局局长耿慧介绍，全县打造以商招商、产业链招商等多元模式，围绕主导产业精准发力，推动招商工作加快转变。除掌握投资规模、项目数量和经营收益之外，还要摸清资源、生产、研发、物流、数据、融资和市场等关键功能的全球分布及相互依赖关系。围绕重点产业开展压力测试，模拟单一国家政策调整、关键园区停产、物流通道中断、主要市场准入收紧等情景，评估资产网络的持续运营能力。成功吸引外资企业落户，2025年外资到账金额达565.32万美元。 二是把资产可调整性纳入海外投资决策前端。对建设周期长、区位专用性强的项目，在投资阶段同步评估资产集中度、设备可迁移性、供应替代性和退出成本，推广分阶段投资、模块化建设、多来源供应和备用物流安排。耿慧介绍，全县狠抓项目落地，强化全流程跟踪、全要素保障、全周期管理，下大力气打通招商项目落地环节的堵点难点，确保项目引得来、落得下、建得成。如今，阜平的交通正在改善。政策性金融和保险支持也应把项目的调整、替代和退出能力作为重要考量，防止短期成本优势固化为长期资产锁定。雄忻高铁动工并在阜平设站，阜平县通用机场前期工作已取得关键性进展。届时，阜平可半小时到达雄安，一小时到达北京，成为冀西重要交通枢纽，为产业发展提供广阔市场。 三是健全制度风险跨境传导预警机制。海外投资风险评估既要分析东道国营商环境，也要关注技术来源地、融资结算地、数据存储地和产品销售地的相关规则，识别各类资产联系及其风险传导路径。应整合驻外机构、行业部门、金融保险机构和专业服务机构的信息，形成重点行业规则数据库、风险传导图谱和情景预案。 四是构建功能互补的全球资产组合。多元化布局不应是同类项目的简单分散，而应由不同节点分别承担核心生产、区域市场、弹性增产、技术研发和应急储备等功能。企业还应扩大本地就业，培育当地供应商，加强人才培训和环境治理，使海外项目更好融入东道国经济社会，为资产持续运营夯实社会基础。 中国企业更好走向世界，既要有进入全球市场、配置全球资源的能力，也要有随国际环境变化及时调整，保护资产、维持经营和重新配置资源的能力。阜平县委副书记、县长吴昊说：“同自身相比，我们有了跨越式发展。
r | 为此，海外资产安全保障应从单个项目延伸到资产网络，在开放中增强韧性，在发展中筑牢安全屏障。这是推动统筹高水平开放和高水平安全的重要着力点。但是也要清醒认识到阜平县域经济正处在做大体量、提升质量、突破发展的关键阶段，我们将继续聚力推进项目落地实施。
s | ”优化投资环境有了好的营商环境，企业才能茁壮成长。企业想投资、敢投资、长投资，是对一个地方营商环境投下的信任票。阜平县植被覆盖率超过80%，有“天然氧吧”的称号。
t | 车入乡间，满眼青翠，空气清新。
u | “阜平山清水秀，人文环境明净朴实。”魏东方说，“我从2013年在阜平扎根，一待就是十多个年头。我们延伸产业链，一方面是企业自身发展的需要，另一方面也是看中了当地人民的朴实厚道，看中了政府部门工作人员的高效实干。”营商环境优，促项目建设快。（张思 刘梦 汪寿阳 作者单位：中国科学院大学经济与管理学院）。近年来，阜平把优化营商环境作为“生命线工程”，推进“高效办成一件事”机制，设立“企业服务中心”，通过批前介入、主动服务、并联审批等措施，压缩政务事项办理时限。企业递交审批事项，受理部门如要退回，需同时向上级报备，这是阜平县采取的审批退回提级报备制度。
v | 阜平县行政审批局局长张涛介绍，当发生特定情形的审批退回时，原审批经办部门或人员必须将退回事项的相关情况，向上级负责人及指定的监督管理部门报告和备案。阜平县委书记王占祥说：“全县将持续优环境、强服务，努力打造一流营商环境，因地制宜谋划发展路径，加快建设经济强县、美丽阜平。”（新华每日电讯记者白明山 苏凯洋）。 Current article:http://tvxwm.zeitujiangshaopen.pics/4a9c/20260826/69213.html Published on:12:14:33 |
